EU prijeti karipskim državama ukidanjem bezviznog režima zbog „zlatnih pasoša“
Evropska unija upozorila je pet karipskih država da moraju da ukinu programe sticanja državljanstva kroz investicije ili rizikuju da do 2028. izgube bezvizni pristup evropskom šengenskom prostoru.
Mogućnost ulaska u 29 zemalja šengenskog prostora predstavlja jednu od glavnih prednosti tih programa „zlatnih pasoša“. Iako su pojedini advokati specijalizovani za imigraciono pravo za CNBC rekli da će se ultimatum vjerovatno završiti kompromisom, postoji mogućnost da EU ostane pri svom stavu.
Stranci trenutno mogu da dobiju državljanstvo neke od tih zemalja kvalifikovanom investicijom u njenu ekonomiju, poput kupovine nekretnine ili uplate u državni fond. Pasoši tih država omogućavaju bezvizno putovanje u oko 140 zemalja i teritorija.
Programi državljanstva kroz investicije, poznati kao CBI programi, čiji troškovi počinju od oko 200.000 dolara, karipskim državama obezbjeđuju važan izvor prihoda.
EU je krajem juna poslala pisma vladama Antigve i Barbude, Dominike, Grenade, Svete Lucije i Sent Kitsa i Nevisa. Te zemlje pripremaju koordinisan odgovor, uključujući i slanje delegacije u Brisel, navodi se u saopštenju.
„Naši programi državljanstva kroz investicije predstavljaju ključne stubove prihoda koji ne potiču od poreza. Oni se ne mogu jednostavno ukinuti bez održivih, kredibilnih i dugoročnih zamjenskih izvora prihoda“, rekao je premijer Antigve i Barbude Gaston Braun (Gaston Browne) u naknadnom saopštenju.
EU ranije ukidala slične programe
Evropska unija je i ranije preduzimala mjere protiv CBI programa u drugim zemljama, uključujući Maltu.
Ovaj zahtjev je, međutim, neuobičajen jer ne navodi konkretne bezbjednosne probleme niti predlaže mjere za njihovo rješavanje, ocijenio je Ron Klasko, advokat za imigraciono pravo i suosnivač konsultantske kompanije Exodus Migration.
On ne očekuje da će EU odustati.
„EU je oduvijek vršila pritisak na karipske zemlje, uglavnom zbog bezbjednosnih pitanja, a sve su one posljednjih godina pojačale bezbjednosne mjere kao odgovor na zahtjeve Unije. Ovo novo je drugačije“, rekao je Klasko.
„Sada poručuju da se protive samom konceptu da komercijalna transakcija dovede do dobijanja pasoša. To zadire u samu suštinu njihovih programa, za razliku od zahtjeva da se pojača bezbjednost, gdje zemlje zaista mogu nešto da preduzmu.“
Klasko je kazao da savjetuje jednu od pet pogođenih država, čije ime nije želio da otkrije, o mogućim izmjenama programa koje bi mogle da zadovolje zahtjeve EU.
Moguć kompromis sa Briselom
Rijaz Džafri (Reaz Jafri), viši pravni savjetnik u kompaniji Charles Russell Speechlys, smatra da zahtjev EU predstavlja polaznu tačku za pregovore, a ne konačni ultimatum.
Džafri, koji vodi i konsultantsku kompaniju za državljanstvo i boravak Dasein Advisors, rekao je da mu se javilo nekoliko klijenata, ali da oni i dalje nastavljaju sa podnošenjem zahtjeva.
„Ovaj razgovor traje otkad znam za sebe“, rekao je advokat sa 30 godina iskustva u imigracionom pravu.
„Mislim da EU želi detaljnije provjere i bolju kontrolu nad tim ko ulazi, a ko ne, i vjerujem da će te zemlje ispuniti zahtjeve jer ne pokušavaju da zaobiđu pravila.“
EU je krajem 2024. ukinula bezvizni pristup šengenskom prostoru državljanima Vanuatua, ostrvske države u južnom Pacifiku, zbog bezbjednosnih i migracionih razloga.
Evropski sud pravde je 2025. proglasio malteški program „zlatnih pasoša“ nezakonitim. Malta je nakon toga uvela program zasnovan na zaslugama, koji uključuje i uslove u vezi sa boravkom.
Karipske države zavise od prihoda od CBI programa
Čak i ukoliko kompromis ne bude postignut, Džafri smatra da karipske države previše zavise od prihoda koje im donose CBI programi da bi ih u potpunosti ukinule.
Više od polovine njegovih klijenata čine Amerikanci, kojima pogodnost bezviznog pristupa Evropi nije neophodna, dodao je.
„Imao sam klijente koji su uzimali ove pasoše jer nijesu željeli da putuju sa američkim, izraelskim ili kineskim pasošem. Za njih je to bezbjednosno pitanje“, rekao je.
„Radim sa veoma bogatim klijentima širom svijeta, a posjedovanje alternativnih državljanstava i boravišnih dozvola dio je njihovog globalnog planiranja. Oni upravljaju različitim rizicima – političkim, ličnim, poslovnim, finansijskim i drugim.“
„Moji klijenti ovo ne rade zbog lakšeg pristupa Evropskoj uniji“, dodao je.
