Tramp zaobilazi Kongres i otkazuje skoro pet milijardi dolara strane pomoći

Predsjednik Donald Trump (Donald Tramp) obavijestio je Kongres da planira da otkaže 4,9 milijardi dolara koje je Kongres već odobrio za stranu pomoć, koristeći rijedak mehanizam “džepna rezolucija” (pocket rescission). Ovaj potez izazvao je kritike demokrata i najmanje jednog istaknutog republikanskog senatora, koji je doveo u pitanje njegovu zakonitost, prenosi CNN.

Predlog Kancelarije za menadžment i budžet (OMB) da povrati sredstva ovako kasno u fiskalnoj godini, mogao bi dovesti do njihovog otkazivanja ukoliko Kongres ne razmotri predlog – i do potencijalne pravne bitke visokog rizika u narednim mjesecima.

„Prvi put u skoro 50 godina, predsjednik koristi svoja ovlašćenja prema Zakonu o kontroli izdvajanja da primijeni džepnu rezoluciju, otkazujući 4,9 milijardi dolara ‘woke’ (probidđene-politizovane) i oružane strane pomoći koja krši predsjednikove prioritete ‘Amerika na prvom mjestu“, izjavio je državni sekretar Marco Rubio (Marko Rubio).

Ipak, inicijativa Bijele kuće mogla bi zakomplikovati dvostranačke napore da se izbjegne obustava rada vlade. Kongres mora odobriti novo finansiranje do 30. septembra ili rizikuje zatvaranje velikih djelova federalne administracije. Demokrate su upozorile da bi džepne rezolucije mogle dodatno otežati pregovore.

„Sve je to protivzakonito“, izjavila je kongresmenka Rosa DeLauro (Roza DeLoro), vodeća demokratkinja u Odboru za budžet Predstavničkog doma, u razgovoru za CNN. „On nastavlja da želi da ukrade novac koji je već odobren. Mi smo odobrili ovaj novac. Oni su u tolikom kršenju zakona.“

Kongresmenka iz Konektikata naglasila je da će demokrate tražiti dodatna ograničenja Trampove moći u okviru predstojećih pregovora s republikancima: „Moramo se izboriti za zaštitne mehanizme.“

Direktor OMB-a Rasel Vot (Russell Vought) više puta je tvrdio da je tzv. džepna rezolucija opcija, uprkos ozbiljnim sporovima oko njene zakonitosti, budući da nije korišćena gotovo pet decenija. Vot, koji je i u Trampovom prvom mandatu bio na toj funkciji, vratio se u OMB s ekspanzivnim shvatanjem predsjedničkih ovlašćenja i detaljnim razumijevanjem alata koje može koristiti da sprovede Trampovu agendu.

Mnogi njegovi potezi direktno su ciljali na kongresnu nadležnost nad državnom kasom, a demokrate i Vladina kancelarija za odgovornost (GAO) ocijenili su ih nezakonitim. Neki republikanci, iako manje spremni da javno kritikuju, takođe su potajno izražavali nezadovoljstvo zbog agresivnog zadiranja u njihove dugogodišnje prerogative.

Demokratski zakonodavci i republikanski predsjedavajući Senatskog odbora za budžet brzo su osudili ovaj potez, tvrdeći da je protivzakonit.

„S obzirom na to da je ovaj paket poslat Kongresu veoma blizu kraja fiskalne godine, kada sredstva ionako ističu, ovo je očigledan pokušaj da se opozove odobreni novac bez saglasnosti Kongresa“, rekla je senatorka iz Mejna Suzan Kolins (Susan Collins), vodeća članica senatskog odbora za budžet. „Svaki pokušaj da se opozovu odobrena sredstva bez saglasnosti Kongresa predstavlja jasno kršenje zakona.“

Kolins je posebno ukazala na odluku Vladine kancelarije za odgovornost da su džepne rezolucije nezakonite.

Zvaničnik Bijele kuće rekao je da je administracija na „čvrstom pravnom terenu“ kada je riječ o džepnoj rezoluciji, pozivajući se na sopstveno tumačenje ranijih nalaza GAO-a o Zakonu o kontroli izdvajanja, te da će izdržati pravne izazove.

Predsjednik je u pismu od četvrtka obavijestio zakonodavce o svojoj odluci da otkaže 4,9 milijardi dolara iz budžeta Stejt dipartmenta i Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID), kao i međunarodnih programa pomoći.

To uključuje 3,2 milijarde iz razvojnih programa USAID-a, 393 miliona iz mirovnih misija Stejt dipartmenta, 322 miliona iz Fonda za demokratiju istog ministarstva i više od 444 miliona u drugoj pomoći za mirovne misije.

Trampov predlog rezolucije njegov je drugi pokušaj da smanji sredstva koja je Kongres već odobrio. Obavještenje od četvrtka uveče pokreće automatsku pauzu od 45 dana u korišćenju tih sredstava dok zakonodavci ne odluče.

Ako zakon kojim se sprovode predložena smanjenja ne bude usvojen u tom roku, sredstva se automatski nastavljaju koristiti. Međutim, trenutni predlog poslat je unutar 45 dana od kraja fiskalne godine, što bi praktično značilo da se sredstva poništavaju bez akcije Kongresa.

Posljednji predsjednik koji je koristio džepnu rezoluciju bio je Jimmy Carter (Džimi Karter) 1977. godine.