Nova taksa za američku vizu od 250 dolara neće moći lako da se refundira

Zvaničnici američkog turizma kažu da će kontroverzna kongresna taksa za „integritet vize“ od 250 dolara odvratiti međunarodne posjetioce i koštati zemlju gotovo 11 milijardi dolara izgubljene potrošnje turista i poreskih prihoda u naredne tri godine.

Kancelarija za budžet Kongresa (CBO) procijenila je da će taksa donijeti oko 27 milijardi dolara za 10 godina u državnu kasu.

Međutim, jedan američki turistički zvaničnik kaže za Forbes da će koštati američku ekonomiju 11 milijardi dolara za tri godine. To uključuje 9,4 milijardi izgubljene potrošnje turista i 1,3 milijarde izgubljenih poreskih prihoda. Odnosno, oko 3,6 milijardi dolara godišnje, prema analizi kompanije Tourism Economics.

Osim toga, izgubljeni prihodi dovešće do gubitka 15.000 radnih mjesta u turističkom sektoru, prema procjenama američke turističke industrije.

Pogrešna pretpostavka?

CBO je svoju procjenu zasnivao isključivo na potencijalnom prihodu od same takse. Američka turistička industrija je gledala šire makroekonomske posljedice, zbog čega su procjene potpuno različite. CBO je procijenio da bi naplata takse od 250 dolara za oko 11 miliona podnosilaca zahtjeva za vizu godišnje donijela približno 2,7 milijardi dolara.

Turistički zvaničnici, međutim, kažu da je Kongres pogrešno pretpostavio da visoka taksa neće značajno uticati na broj posjetilaca. Tourism Economics, dio Oxford Economics-a, procijenio je da je taksa od 250 dolara po osobi dovoljno visoka da odvrati 5,4% međunarodnih posjetilaca od dolaska u SAD. To bi značilo skoro milion manje posjeta godišnje. Manje posjetilaca znači i manju potrošnju. Time i niže poreske prihode i gubitak radnih mjesta u turizmu, što stvara negativan talas kroz cijelu nacionalnu ekonomiju.

Ogromna cijena

„Po dugogodišnjoj tradiciji, Kongresna kancelarija za budžet ne uključuje makroekonomske povratne efekte u svoje tradicionalne procjene troškova“, rekao je portparol CBO-a za Forbes. „Nismo posebno radili dinamičku analizu ovog predloga“. Drugim riječima, CBO nije uračunao potencijalne negativne ekonomske efekte smanjene potrošnje turista, niže poreske prihode i gubitke radnih mjesta. To su ključni parametri koje koriste američka turistička industrija i Ministarstvo trgovine za procjenu ukupne vrijednosti turizma za američku ekonomiju.

„Mislim da u glavama kongresnih lidera strani posjetioci ne glasaju. Natjerati ih da plate više kako bi pomogli finansiranje (budžetskog) zakona ne dolazi s političkom cijenom“, rekao je Erik Hensen (Erik Hansen), viši potpredsjednik za odnose s vladom u Američkoj turističkoj asocijaciji, za Forbes. „Ali problem je što to dolazi s ogromnom ekonomskom cijenom za američke kompanije.“

„Kongres je napravio grešku pretpostavivši da ova globalna taksa za integritet vize neće značajno uticati na posjetioce iz zemalja poput Indije ili Brazila“, kazao je Hensen. „Ovo je tačno ona vrsta ‘politike iz fotelje’ koja će nas dovesti u veliki problem“.

Indija je, posebno, „svijetla tačka“ u dolaznom međunarodnom turizmu jer je broj posjeta premašio nivo iz 2019. Većina drugih zemalja i dalje zaostaje za pretpandemijskim obimom. U 2024. turisti iz Indije potrošili su oko 13,3 milijarde dolara u SAD, prema Nacionalnom birou za turizam. „Uvođenje takse od 250 dolara za zemlju u kojoj turizam raste je nevjerovatno. To će sigurno odvratiti putovanja. To pokazuje naše istraživanje“, rekao je Hensen.

Ko će da čeka 10 godina na refundaciju

Takođe, taksa nije toliko „povratna“ kao što je Kongres predstavio. Prema tekstu budžetskog zakona, Stejt dipartment (State Department) „može refundirati“ taksu nakon što istekne viza, pod uslovom da je njen nosilac ispoštovao sve uslove vize. Ali, većina turističkih viza važi 10 godina, istakao je Hensen. „Ideja da dajete novac vladi i čekate 10 godina da se sjetite da ga tražite nazad, čak i ako ste ispoštovali pravila, potpuno je suluda“, rekao je on.

CBO je u svojoj procjeni naveo da „veliki broj neimigranata neće imati pravo da traži refundaciju sve do nekoliko godina nakon plaćanja takse“, pa će stoga samo „mali broj ljudi tražiti povrat novca“. Drugim riječima, rekao je Hensen, „veoma je jasno da sam proces povraćaja neće biti lak, a čak i ako bude lak, mnogi ljudi neće tražiti refundaciju poslije decenije.“

Još jedan problem. Taksa od 250 dolara ubačena je u zakon bez plana kako će se obraditi refundacije. CBO je u svojoj analizi napisao da će „Stejt dipartmentu biti potrebno nekoliko godina da uspostavi proces za refundaciju“.

Američka vlada stavila znak Stop

U junu, analiza Svjetskog savjeta za putovanja i turizam (WTTC) o ekonomskom uticaju turizma u 184 zemlje pokazala je da su SAD jedina zemlja za koju se predviđa pad potrošnje međunarodnih posjetilaca u 2025, i to za čak 29 milijardi dolara prema nekim procjenama.

Uzroci tog pada, kako pokazuju brojne studije, jesu kombinacija carina predsjednika Trampa, zabrana putovanja, oštre retorike i strožijih imigracionih politika. Sve to stvorilo je efekat odvraćanja posjetilaca.

„Dok druge zemlje prostiru dobrodošlicu, američka vlada ističe znak ‘zatvoreno“, izjavila je Džulija Simpson (Julia Simpson), predsjednica i izvršna direktorka WTTC-a.

„S obzirom na to da smo već na polovini godine i da vidimo ove efekte, ne znamo kada će biti najjači udar. Ali mislim da će se oni nastaviti“, rekao je Aren Rajan (Aran Ryan), direktor sektora industrijskih studija u Tourism Economics, za Forbes prošlog mjeseca. „Generalno pretpostavljamo da će ovo trajati neko vrijeme i da će se dio toga nastaviti sve do kraja mandata administracije“.

Simpson je studiju WTTC-a nazvala „budilnikom za američku vladu“, dodajući da „bez hitne akcije za vraćanje povjerenja međunarodnih putnika, SAD bi mogle čekati nekoliko godina samo da se vrate na pretpandemijski nivo potrošnje međunarodnih turista“.

Manji budžet za promociju

Trampov ključni zakon o budžetskoj potrošnji sadrži još jedan udarac za američki turizam. Senatski odbor na čelu sa senatorom Tedom Kruzom (Ted Cruz) (republikanac, Teksas) smanjio je budžet organizacije Brand USA, javno-privatne agencije za promociju destinacije, sa 100 miliona na 20 miliona dolara.

„Ovo je još jedna greška koju je Kongres napravio“, kaže Hensen. Dodaje da je Trampova administracija u svom budžetu za fiskalnu 2026. preporučila puno finansiranje organizacije. „Sada imamo veliki problem sa percepcijom među međunarodnim posjetiocima. Ali, Kongres je smanjio sredstva jedinoj organizaciji koja je zadužena da popravi percepciju i pošalje poruku dobrodošlice za putovanja u Sjedinjene Države.

Suzanne Rowan Kelleher, Forbes

New $250 Visa Integrity Fee Will Cost US $11 Billion, Say Tourism Officials